過去五年，注定是我省水利系統不平凡的五年！

    全省水利系統緊緊圍繞為全省人民提供優質水資源、健康水生態、宜居水環境和持久水安全的職責使命，聚焦發展，攻堅克難，辦大事、成要事、破難事、干新事。尤其是2018年以來，全省水利系統深入踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，創新實施“四水同治”，率先開展河湖長述職，積極探索“河長+檢察長”、農村供水“四化”模式，我省水利工作兩次獲得國務院大督查通報表揚，三次獲得國務院激勵。

    成績來之不易，碩果累累，催人奮進！

    未來五年，必定是我省水利系統更出彩的五年！

    全省水利系統立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持系統觀念，統籌水利發展和安全，搶抓擴大內需戰略及興利除害的現代水網建設機遇，著力構建河南水利發展新格局，以黨建高質量推動水利事業發展高質量，確保河南水利在黃河流域生態保護和高質量發展中走在前列，為現代化河南建設提供堅實的水資源支撐和水安全保障。

    省第十一次黨代會報告提出：加強黃河流域生態保護治理。要堅決扛穩黃河保護治理的政治責任，把大保護作為關鍵任務，打好環境問題整治、深度節水控水、生態保護修復攻堅戰，努力在黃河流域生態保護和高質量發展中走在前列，在新時代“黃河大合唱”中奏響河南樂章；持續推進“四水同治”。確保一泓清水永續北送。

    河南水利現代化新藍圖已經繪就。錨定“兩個確保”，出彩水利，未來可期！

    總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路為根本遵循，以黃河流域生態保護和高質量發展、南水北調后續工程高質量發展為牽引，圍繞推動高質量發展主題，深入實施水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”，統籌推進水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”，全面推進水治理體系和治理能力現代化，努力開創河南水利事業新局面，為確保高質量建設現代化河南、確保高質量實現現代化河南貢獻水利力量。

    發展目標

    當前，河南水利事業邁進現代化建設的新階段，面臨重大戰略疊加的機遇期、現代水網建設的關鍵期、新老水問題亟待破解的攻堅期。對標水利現代化藍圖，確定未來五年河南水利發展的目標為“六個更加”，奮力開啟河南水利現代化新征程。

    水資源利用更加節約集約。水資源最大剛性約束機制基本建立，節水生產生活方式成為全民自覺，水資源配置與經濟社會發展更加協調。全省用水總量控制在292億立方米以內，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年下降10%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.624。水利工程新增供水能力11.5億立方米，農村自來水普及率達到93%，農村居民飲水水源地表化率達到50%，城鄉公共供水服務均等化水平顯著提升。

    水生態環境更加健康宜居。重點河湖生態流量得到保障，涉水空間管控制度基本建立，河湖水源涵養與保護能力明顯提升，全省水土保持率達到88%，地下水監管體系基本形成，重點地區地下水超采得到有效治理，水生態系統質量和穩定性全面提升。

    防洪保安更加穩固可靠。主要河道防洪標準達到10～20年一遇、堤防達標率達到80%，主要河道及重點平原洼地除澇標準達到3～5年一遇，海河流域蓄滯洪區工程建設和安全設施建設全面完成；智慧水利加快建設，災害信息監測感知自動化、信息交換快捷化、洪水預報精準化、決策指揮科學化的信息系統基本建成。

    涉水事務監管更加智能高效。水文水資源、河湖生態、水土流失、水災害等監測預警體系基本建立。主要河湖水域岸線得到有效管控，全省重要河湖水域岸線監管率達到85%，實現水資源節約、開發、利用、保護、配置、調度等各環節全面監管，大中型水利工程安全監測基本覆蓋，水工程安全風險防控能力明顯提升。

    水文化保護傳承更加有力有效。以紅旗渠精神、黃河文化為代表的河南水文化廣泛傳承，淮河、大運河、南水北調中線工程等中原水文化時代價值更加彰顯，水文化保護和傳承載體更多更廣，水文化自覺自信進一步增強。

    水法規制度更加健全完備。水資源、水旱災害防御、河湖水域岸線、農村供水管理等重點領域法規不斷完善，以地方法規為主體、政府規章和規范性文件為補充、與《水法》相配套的水行政法規制度體系進一步健全。水權水價水市場改革取得重要進展。水利投融資機制更加完善。

    七大重點

    圍繞構建“一個主題、兩個主要抓手、六項主要任務”的河南水利發展新格局，未來五年明確七大重點工作。

    ?實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略

    抓項目謀劃。按照中游“治山”、下游“治灘”、受水區“織網”的要求，搶抓國家及我省編制實施黃河流域生態保護和高質量發展規劃的重大機遇，爭取把更多黃河供水區項目納入規劃，為水利發展強基礎、增動能。

    抓防洪保安。加快推進貫孟堤擴建工程建設，配合推進桃花峪水庫、溫孟灘防護堤加固、黃河下游灘區綜合提升治理等項目建設。

    抓工程建設。扎實推進大中型灌區、調蓄水庫工程實施，加快啟動灌區現代化改造、引黃涵閘改建等項目建設。

    抓生態保護。圍繞“大河大山大平原保護治理實現更大進展”目標，服務黃河文化保護傳承弘揚、生態治理和生態廊道建設提質兩項省級行動，加強水土流失治理，建設流域水系生態廊道、山地生態屏障，確保生態流量達標，助力打造黃河流域生態保護示范區。

    ?推進南水北調后續工程高質量發展

    省水利廳印發《貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上重要講話精神實施方案》，從工程安全、供水安全、水質安全、后續工程、水資源節約集約利用、移民后期幫扶等六個方面進行謀劃部署。

    推行南水北調河長制，設立南水北調中線水源地及干線工程省、市、縣、鄉、村五級河長；積極爭取成立河南省南水北調工程管理局（或運行保障中心），對全省配套工程進行統一管理；推進18個市、縣（區）新增配套供水工程建設，進一步擴大供水范圍；督促加快推進鄭開同城東部等10個市、縣（區）南水北調供水配套工程前期工作，力爭工程早日開工建設。

    積極推進2019、2020年度49個南水北調丹江口庫區移民美好移民村示范村建設；組織各地統籌各類支農惠農資金向移民村傾斜，全面啟動美好移民村建設，強化規劃編制，加快項目實施，規范項目管理，提升項目收益，促進移民村經濟社會全面發展，助力移民村振興。根據水利部初步安排，2025年前完成移民安置竣工驗收。

    ?構建興利除害的現代水網體系

    建“三域”水網。立足河南“一縱三橫”水網布局，著力構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的全域水網；上下游貫通、干支流協調、豐枯期互補、多水源互濟的流域水網；內連外通、蓄泄兼備、旱引澇排、生態宜居的區域水網。通過“三域”水網建設，積極融入國家大水網，提高水資源配置效率效益。

    建骨干工程。抓住“兩新一重”和“擴大內需”戰略機遇，抓好“172”和“150”重大水利工程建設，基本建成以自然水系為基礎、重大引調水工程為通道、綜合性水利樞紐和調蓄工程為節點的現代水網架構。

    建調度體系。積極融入“一帶三屏三廊多點”生態保護格局，通過規范化管理、信息化賦能，構建統一調度、系統全面、智能高效的水網調度體系，以科學調度實現興利除害。

    ?建設水資源節約集約利用先行區

    強化剛性約束。堅持以水而定、量水而行，把水資源環境承載能力作為國土空間規劃的關鍵資源環境要素。嚴格執行規劃水資源論證制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，為水資源開發劃出上線；嚴格水資源用途管制，加強計劃用水和定額管理，落實總量和強度“雙控”，為水資源利用劃出紅線；科學確定河流水量分配和河道生態流量，為水資源管控劃出底線。

    堅持節水優先。實施國家節水行動，加大節水宣傳，增強節水意識，推廣節水技術，加強稅費改革，全面落實節水評價制度，強化監督考核，推進節水型機關、學校、社區等節水載體建設，加快構建節水型社會。

    推進集約利用。統籌上下游、左右岸用水需求，科學布局水源工程，推進集中取水、分質供水、串聯用水，實現先看后用、一水多用、循環利用。充分挖掘利用天然河道水系的調蓄功能，謀劃一批增容量、擴功能的集約水源工程。落實國土空間規劃，增強節地意識，堅決杜絕“挖湖造景”。加快推進縣域內城鄉供水一體化建設。

    ?補齊防災減災短板

    建設防災減災工程。加快河流控制性工程建設，推進病險水庫水閘除險加固、堤防和蓄滯洪區建設，夯實水旱災害風險防控的工程基礎。加強防災減災物資保障體系建設，提高防災、減災、抗災能力。

    增強監測預警能力。聚焦“超標洪水、水庫失事、山洪災害”三大突出風險，完善預案體系，提高雨情、水情、汛情監測預報預警能力，做到測報準確、預警及時。不斷加強防汛抗旱隊伍建設，建立一支在關鍵時刻“拉得出、沖得上、頂得住、打得贏”的防汛抗旱鐵軍。

    提升精準調度水平。統籌上下游、干支流、左右岸防洪安全，建立健全主要防洪河道水庫群聯合調度系統，科學調度骨干水工程，嚴格汛限水位監管，形成一體化防洪調度格局。

    ?提高水資源安全保障水平

    增總量。加強水源工程和備用水源建設，充分利用黃河水，擴大南水北調受水范圍、提升消納水平，提高洪水、雨水、中水等非常規水利用率。

    優配置。將非常規水納入水資源配置，制定河流水量分配方案，優化生活、生產、生態“三生”配水結構，建立健全空中水、地表水、地下水“三水”聯合調度長效機制，充分挖掘水資源潛力。嚴控高耗水產業發展，推動經濟布局優化和產業轉型升級、農業種植結構調整。保障生態供水，提升水生態環境質量，完善水生態補償機制，探索水生態價值實現機制，為人民群眾提供更優質的水生態產品。

    ?強化水利行業監管

    全面深化河湖長制。推廣“河長+”機制，壓實河長對河湖岸線的管控責任，打好河湖“清四亂”殲滅戰，以河長述職促進河長履職，實現河湖治理規范化、長效化，推動河湖長制從“有名有實”到“有力有為”。

    織密結牢監管網絡。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的監管體制，提升省級體系、完善市級體系、健全縣級體系、充實鄉級體系、強化村級體系，實現五級河長一齊抓、一張網絡全覆蓋。省級要發揮“四片一線”監管突擊隊、排頭兵作用，將監管觸角伸到基層、伸入一線。

    強力推進智慧監管。建好用好水利“一張網”，全面推行“天、空、地、人”綜合監管模式，實現信息化、智能化、網格化、一體化監管，推動水資源管理、河湖岸線管控、水利工程建管、生產建設項目水土保持等“一網監管”“掌上監管”。

    未來五年怎么干

    河南水利發展新格局

    一個主題

    推動高質量發展

    兩個主要抓手

    ●水資源最大剛性約束制度

    ●河湖長制

    六項主要任務

    ●建設水資源節約集約體系

    ●建設水生態系統修復體系

    ●建設水環境綜合治理體系

    ●建設水災害科學防治體系

    ●建設水文化保護傳承體系

    ●建設水法規制度保障體系

    數說水利這五年

    ●水利全口徑投資達到1736億元，超目標近百億元；“四水同治”累計開工項目1355個，三年投資突破2000億元，達到2047億元。

    ●全省水利工程新增供水能力17億立方米。水利建設質量考核連續五年獲得A等。

    ●成功應對2016年“7·19”、2018年“溫比亞”、2020年淮河流域區域性大洪水等洪澇災害，減災效益達400億元。

    ●積極應對2021年持續強降雨造成的洪澇災害。

    ●向賈魯河等16條河流生態補水47億立方米。

    ●綜合治理地下水超采面積6588平方公里，減少地下水開采10.7億立方米，局部地下水位實現由降到升的良性逆轉。

    ●重要江河湖泊水功能區水質達標率75%，建成5個國家級和6個省級水生態文明城市。

    ●治理水土流失面積5554平方公里，我省水土保持工作被國家7部委考核評定為優秀。

    ●71個縣（市、區）被水利部授予全國縣域節水型社會建設達標縣（市、區），灌溉水利用系數由0.601提高至0.616。

    ●萬元GDP用水量由46.6立方米下降至30.5立方米，下降35%。

    ●萬元工業增加值用水量由29.9立方米下降至20.97立方米，下降30%，用水效率高于全國平均水平。

    ●通過PPP、BOT等形式吸引社會資本1200多億元，占工程投資的半壁江山。

    ●開展水利科技攻關項目296個，獲省部級科技獎14項。